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杜传志:发挥港口优势 推动供给侧结构性改革

2016-03-08 03:09 我要分享

3月5日下午,日照港集团董事长、党委书记杜传志在十二届全国人大四次会议山东代表团全体会议上表示,李克强总理所作的政府工作报告,主题鲜明,内涵丰富,要求明确,措施有力,是一个符合国情、顺应民意、切合实际、催人奋进的报告,通篇贯穿“五大发展理念”。作为来自港口行业的代表,在聆听学习审议报告中,感触最深的是,报告指出,围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力;最受鼓舞的是,把改善产品和服务供给,加快现代服务业发展,提高生产性服务业专业化水平,作为加强供给侧结构性改革的重要内容,站得高,看得准,落得实,为港口改革发展、转型升级明确了目标、指明了方向。


作为生产性服务业的重要组成部分,物流业是供给侧的重要内容。“十二五”期间,物流业在快速发展的同时,也面临“供需错配”等结构性矛盾。一方面,物流成本高。根据中国物流与采购联合会发布的报告,我国社会物流总费用与GDP的比率约为15%,高于美国、日本等发达国家8个百分点左右。物流成本分摊在单位产品销售价格中占比超过50%,煤炭行业甚至超过2/3。部分行业物流成本高与产能过剩并存,实体企业“两头受压”,生产经营困难。另一方面,物流服务水平低。物流活动多发生在运输、仓储环节,专业化、标准化、智能化水平不高,无法满足客户对多式联运、供应链设计、供应链金融等高端物流需求。


为降低物流成本、提高服务水平,近年来,日照港一直在不断尝试。围绕降成本、提效率,发挥日照港区位和深水泊位优势,形成了两条西进铁路、四条疏港高速和两条原油长输管线直通港区的集疏运体系,打通了港口端“最后一公里”,打造了低成本、高效率的综合性多式联运体系。用30年时间成就一个3亿吨的港口,在世界排名第11位。围绕强服务、补短板,设立了大宗商品交易中心、融资担保公司、融资租赁公司和财务公司,培育并壮大了金融服务板块,并依托大宗商品交易中心,探索开展了“港口+贸易+金融+物流+风控”“1+N”业务新模式,促进港口由单一物流节点升级为综合服务平台。目前日照港已拥有铁矿石、大豆、焦炭、焦煤等4类期货交割仓库,铁矿石、氯化聚乙烯、酒精、大豆等4个现货品种上线交易,并成为北美、南美大豆班轮在我国的第一个目的港。“十三五”期间,日照港将积极推动服务创新和产业升级,加快建设国际铁矿石分拨中心、国际原油液化中转储运中心、国际粮食物流中心、内贸集装箱转运中心和现代商贸物流中心 “五个专业中心”,全面增强港口在国家乃至全球供应链中的地位和作用。


围绕推动供给侧结构性改革,进一步发挥港口的优势和作用,杜传志提出四点建议:


一是推动港口资源整合,实现集约发展。当前,我国港口已出现不同程度低水平重复建设、同质化竞争等问题,大有产能过剩趋势。推动港口整合,形成国际航运中心、主枢纽港、区域性港口、中小港口等不同层次、功能互补性强的港口群,既可以避免无序竞争和恶性竞争,又可以充分利用海内外资源,发挥港口在“一带一路”中的战略支点作用,提升港口群经济集聚和产业派生能力,降低投资、海运、交易、财务、用能、风险控制等成本,进而降低社会物流成本。建议国家加强顶层设计,出台港口资源整合的政策措施,指导、推动港口在不同层面、不同地域、不同方式的资源整合。


二是提升港口功能,增强集成能力。发挥多种运输方式在港口交汇的独特优势,加快建设以港口为核心,集水运、铁路、公路、管道等多种运输方式于一体的现代综合物流枢纽,大力发展多式联运,提高物流效率和供给效率。依据港口层级,各级财政配套推进防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施建设,不断完善与港口规模相匹配的集疏运体系,提升港口服务保障能力。积极拓展保税、加工、贸易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服务功能,建设智慧港口,全面提升港口集成和整合能力。建议国家支持在日照设立综合保税区和自贸试验区。


三是构建物流联盟,构筑产业高地。推动港口与航运、铁路、公路、管道等相关物流企业,以及与产业链、物流链上下游企业的互联互通,实现优势互补、强强联合,优化资本、业务等资源配置,推动港口物流一体化发展。建议国家给予扶持政策,尽快启用已建成的投资近千亿的山西瓦塘至日照港铁路,畅通物流通道,切实发挥该铁路的经济效益和社会效益。


四是降低运营成本,减轻企业负担。港口作为国民经济发展的重要基础设施,具有投资大、周期长、收益低等特点,多数港口企业还承担了本应由政府出资建设的防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施,资金高度紧张,运营成本居高不下。建议国家降低企业税率、社会保险费、制度性交易成本和融资成本,减免港建费,进一步降低港口企业运营成本,充分发挥港口作为公用基础设施对经济的拉动作用。

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